Con un anticipo, el estado interviene cuando un padre no paga la manutención de los hijos. Esto es costoso, pero los planes de ahorro de la ministra de la Familia enfrentan críticas masivas, incluso dentro de la coalición. ¿Qué está planeado y cuáles serían las consecuencias?
La situación actual
Subsidios parentales por un período más corto y adelantos de manutención para padres solteros solo hasta los 16 años del niño – el gobierno federal está recortando el estado de bienestar. Los recientes planes de ahorro del Ministerio de Familia, dirigido por la CDU, han provocado críticas generalizadas, incluida ahora del socio de coalición SPD. El secretario general Tim Klüssendorf pidió a la ministra Karin Prien, a través de los periódicos del grupo mediático Funke, que retirara la propuesta de recortar el anticipo de manutención para familias separadas. ¿Qué se planea exactamente y cómo argumentan los críticos?
¿Qué es exactamente el adelanto de manutención?
El adelanto de manutención es un beneficio estatal para los hijos de padres solteros. Está destinado a asegurar la base financiera de los niños cuando el otro padre -en la mayoría de los casos el padre- no puede o no quiere pagar. El estado intenta recuperar el dinero del deudor incumplido. El problema: esto rara vez funciona. En la mayoría de los casos, es el estado el que asume los costos.
¿Cómo se regula actualmente el pago?
Desde 2017, el estado paga un adelanto de manutención hasta el cumpleaños número 18 del niño; antes de 2017, solo se pagaba hasta los 12 años y solo por un máximo de 72 meses. Los padres solteros deben demostrar que no reciben dinero del otro padre y solicitar el adelanto de manutención. El adelanto está escalonado según la edad de los niños y asciende a 227 euros mensuales para niños de hasta cinco años, 299 euros para niños de cinco a 11 años, y 394 euros para niños de 12 a 17 años.
¿Cuántos niños reciben el adelanto de manutención y cuánto cuesta?
Según el Ministerio Federal de la Familia, actualmente 855,000 niños reciben un adelanto de manutención. En 2024, el estado pagó 3.2 mil millones de euros por ello. Pudo recuperar unos 545 millones de euros de los deudores incumplidos. El adelanto de manutención se ha convertido, según Prien, en uno de los mayores factores de costo para los municipios. Los estados y municipios asumen el 60% de los costos del adelanto de manutención, y los estados pueden transferir su parte a los municipios. El 40% del adelanto de manutención lo paga el gobierno federal.
¿Qué cambios están planeados?
La ministra federal de la Familia quiere que el adelanto solo se pague hasta el 16 cumpleaños del niño. No se modificará, sin embargo, el perjudicial cómputo total de las asignaciones por hijo en el adelanto de manutención para los padres solteros. Detrás de los planes están también las especificaciones de ahorro del Ministro de Finanzas y jefe del SPD, Lars Klingbeil. Prien justifica los planes de ahorro principalmente con un aumento cuádruple de los gastos para el adelanto de manutención desde la reforma de 2017.
¿Y qué pasa con la presión sobre los deudores incumplidos?
Se mejorará lo que se conoce como “reclamación de manutención”. El estado quiere intervenir de manera más decidida en la mejora de la moral de reembolso. Esto podría hacerse, por ejemplo, “permitiendo la imposición de prohibiciones para conducir ya en el procedimiento administrativo”, dijo Prien en NDR. Además, los estados deben intensificar y centralizar la recuperación.
¿No se está intensificando ya la recuperación del dinero?
Se intenta. En Hamburgo, por ejemplo, se espera que una nueva oficina central garantice tasas de recuperación más altas que el actual 12%. En otros lugares, también se han reforzado las oficinas de adelanto de manutención. Desde Nordfriesland se informa que, al albergar la oficina de empleo, la oficina de vivienda y la oficina de juventud bajo un mismo techo y con más intercambio de datos entre autoridades, el dinero de los deudores incumplidos debería recuperarse de manera más eficiente. Así lo informa el diputado federal Truels Reichardt (SPD) en MDR desde su distrito electoral. También es el defensor de los niños de su fracción y encuentra las bajas tasas de recuperación “una injusticia escandalosa”.
¿Cuántos niños se verían afectados?
Según el Ministerio Federal de la Familia, 110,000 niños ya no serían elegibles. De esos, aproximadamente 30,000 niños tendrían derecho a otros beneficios como el subsidio para niños o la ayuda para el alquiler. Por lo tanto, alrededor de 80,000 niños se verían afectados por los recortes.
¿Qué dicen los críticos sobre los planes?
El Kinder- und Jugendschutzbund, Werk für Kinder, y otros grupos de ayuda social, así como el DGB, el partido La Izquierda y Los Verdes, dijeron estar horrorizados e indignados. El tenor general: aquí se está recortando a expensas de los padres solteros y sus hijos, en lugar de aumentar significativamente las consecuencias para el incumplimiento del pago de manutención.
También hay oposición dentro del SPD, el socio de la coalición. La primera ministra de Mecklenburg-Vorpommern, Manuela Schwesig (SPD), quien fue ministra federal de la familia, rechazó tajantemente la propuesta. Quien recorte el adelanto de manutención, castiga a los padres solteros que tienen que hacerlo todo por sí mismos, así como a sus hijos – “eso es incorrecto”.
El jefe de la fracción del SPD, Matthias Miersch, dijo a la revista Focus: “El problema no son los niños, el problema son los padres que podrían pagar y no lo hacen”. Ahí es donde el estado debe intervenir. El Secretario General del SPD, Klüssendorf, pidió a la ministra de la Familia que retirara los planes de ahorro: “Espero de Karin Prien que, a pesar de toda la escasez en las arcas, se enfoque de manera consistente en cómo podemos facilitar, en lugar de dificultar, la vida a los padres solteros y sus hijos”. Una reducción del adelanto de manutención no debería ser el final del debate.
¿Qué sigue ahora?
La ministra federal de la Familia, Prien, quiere presentar su proyecto de ley sobre la reforma del adelanto de manutención al gabinete este mes. Así lo declaró Prien en una entrevista con el ARD-Hauptstadtstudio. Espera que el proyecto de ley “entre en consulta con el gobierno en julio”, dijo Prien.
El proyecto propone un potencial de ahorro de varios cientos de millones de euros para el gobierno federal, los estados y los municipios, según Prien. Solo a nivel federal, espera ahorros de 245 millones de euros.
Prien subrayó nuevamente la necesidad de la medida de ahorro: “Es una decisión conjunta”, que incluye a todos los estados. Esto probablemente se dirigía principalmente a la ex ministra de la Familia y actual ministra principal en campaña, Schwesig, de Mecklenburg-Vorpommern. Así que se puede esperar más disputas sobre el proyecto de ley anunciado.
El jefe de la cancillería, Thorsten Frei, propuso una forma de moldear los planes: abogó por un límite salarial para que el dinero solo llegue a los verdaderamente necesitados. En una entrevista con WeltTV, habló de un posible límite salarial de 4,500 a 5,000 euros brutos, a partir del cual el estado ya no debería anticipar el pago. Con este ingreso mensual, ya no sería justificable que el público general tenga que respaldar a los deudores de manutención incumplidos. El adelanto de manutención debe enfocarse como una prestación social en aquellos “que realmente lo necesitan”, argumentó el político de la CDU.
¿Cómo regulan otros países el adelanto de manutención?
Esto varía de un país a otro. En Austria, las regulaciones son similares a las de Alemania. Francia y Países Bajos ofrecen apoyo estatal para la recaudación de pagos de manutención. Noruega y Suecia tienen regulaciones más estrictas. Cuando un padre no paga, es el seguro social el que interviene. El estado recupera las sumas adelantadas a través del sistema fiscal o del empleador del padre deudor. En Italia, el estado no interviene en absoluto.
Argentina adoptó una medida inusual de presión: desde hace más de un año, la ciudad de Buenos Aires ha estado tomando medidas más estrictas contra los padres deudores y ha extendido esto también al Mundial de fútbol en curso. El alcalde de Buenos Aires, Jorge Macri, emitió en 2025 una ordenanza que prohíbe la entrada a estadios de fútbol o eventos masivos como conciertos a los hombres que no paguen la manutención, como escribió recientemente en la plataforma X. Si realmente se producirán prohibiciones en el estadio durante el Mundial, no se sabía antes de la semifinal entre Argentina e Inglaterra en Atlanta.