La nueva seguridad básica buscará llevar a las personas al mercado laboral de forma más rápida mediante reglas más estrictas y sanciones severas. Para personas como Nicole de Frankfurt, la reforma representa principalmente una nueva incertidumbre.
Tras meses de intensos debates, la nueva seguridad básica reemplazará al Bürgergeld a partir del 1 de julio. Con este cambio de nombre llega un cambio de paradigma. Las reglas para los beneficiarios se endurecen con sanciones más duras, verificaciones estrictas del patrimonio y costes de vivienda, y la prioridad de encontrar empleo rápidamente sobre la formación continua, según lo establece el Gobierno como objetivo declarado. Los críticos lo consideran un escándalo sociopolítico.
Aún más incertidumbre
Para Nicole de Frankfurt, la nueva regulación significa principalmente más incertidumbre. Esta politóloga de 57 años, que prefiere no revelar su apellido, ha estado recibiendo el Bürgergeld durante varios meses. Tuvo que dejar su trabajo como redactora debido a problemas de salud. Cuando se quedó sin ahorros, no vio otra opción que solicitar ayuda. “No hubiera podido seguir viviendo de otro modo”, afirma.
Para salir adelante, asiste una vez por semana al almuerzo en la iglesia Christuskirche de Frankfurt, que cuesta solo dos euros y “sabe delicioso”. Después de la comida, recibe alimentos donados.
Cambios con la seguridad básica
- Sanciones más estrictas: Quienes repetidamente falten sin justificación a citas en la oficina de empleo enfrentarán recortes más rápidos en las prestaciones. En casos extremos, el subsidio podría reducirse completamente.
- Empleo antes que formación: En términos generales, se prioriza encontrar trabajo rápidamente. La formación continua sigue siendo posible si, en casos individuales, ofrece mejores oportunidades para un empleo permanente.
- Aceptación de cualquier trabajo razonable: Los beneficiarios deben aceptar cualquier empleo razonable, incluso si está por debajo de su cualificación previa, a menos que tengan limitaciones físicas, mentales o emocionales que lo impidan.
- Menos períodos de gracia: El patrimonio y los costes de vivienda se revisarán antes que en el pasado. Durante el período de carencia, solo se cubrirán los gastos de vivienda en parte, y ya no habrá período de gracia para el patrimonio protegido.
Con la seguridad básica, Nicole enfrenta nuevos problemas. Especialmente le preocupa el alquiler de su vivienda compartida. Con el Bürgergeld, se cubrían los costes de vivienda completamente por un año. Ahora, con la seguridad básica, esta evaluación ocurre de inmediato. Durante el primer año, el alquiler solo se cubrirá hasta 1,5 veces el “límite de razonabilidad” local, y quienes excedan este límite deben, con algunas excepciones, pagar la diferencia por sí mismos o reducir los costos de vivienda.
Ambas opciones son casi imposibles para Nicole: de los 563 euros que recibe como persona sola cada mes, es difícil destinar algo más al alquiler. El mercado de alquiler hace complicado mudarse a una vivienda más económica. Asociaciones como VdK temen que la nueva seguridad básica pueda llevar a más personas a la indigencia.
Temor por un desempleo prolongado
Nicole no tiene claro cómo esta reforma acelerará su retorno al trabajo. Las sanciones más estrictas por falta de asistencia a las citas en la oficina de empleo no harán una diferencia, ya que nunca falta sin un motivo válido. A sus 57 años, forma parte del gran grupo de personas mayores beneficiarias para quienes la búsqueda de empleo no resulta más fácil. Expertos señalan que incrementa el riesgo de permanecer más tiempo sin empleo con la edad. Aunque tiene vasta experiencia y habilidades, Nicole señala que “eso no garantiza que a los 57 años encuentres trabajo de inmediato”.
Críticas del VdK a la seguridad básica por errar en el enfoque
Philipp Stielow, portavoz del VdK en Hessen-Turingia, sostiene que las nuevas regulaciones no abordan los problemas reales de muchos beneficiarios. “Toda la discusión, así como los cambios propuestos, pasan por alto el tema central”, expresa.
Matthias Schulze-Böing, experto en mercado laboral, señala que cierta severidad podría ser eficaz políticamente. “Si realmente se verifica, la gente se comporta de forma constructiva, colabora y acepta trabajos o participa en programas de capacitación”, afirma.
La mayoría no carece de voluntad de trabajo
Según Stielow, la mayoría de los beneficiarios no carecen de voluntad para trabajar. “Más del 90% quiere trabajar y se lo impiden razones estructurales”, dice. La falta de guarderías, malas conexiones de transporte o empleos inadecuados son las barreras reales. “La idea de que se exerza un poco de presión y la gente vuelva a trabajar es bastante ingenua”, asegura Stielow.
Actualmente, hay 264 desempleados por cada 100 puestos vacantes, según el Instituto para la Investigación del Mercado Laboral y el Empleo (IAB). Las exigencias de los trabajos a menudo no coinciden con la cualificación de los solicitantes, según el IAB.
Cerca de 5,5 millones de personas reciben Bürgergeld o ahora seguridad básica, y alrededor de dos millones no están disponibles para el mercado de trabajo por razones como el cuidado de familiares, ser padres solteros o trabajar con ingresos insuficientes. 1,8 millones son niños y adolescentes.
Unos 1,7 millones están en principio disponibles para el mercado laboral (1,2 millones sin cualificación profesional). Se habla de unos 16.000 rechazos totales, personas que rechazan ofertas de trabajo razonables, no asisten a citas o no presentan solicitudes sin razón justificada.
Annika Klose, portavoz del SPD en temas laborales, habla de “narrativas sin fundamento de supuestos fraudes y abusos por parte de los beneficiarios”. Aunque hay casos de abuso, son “absolutas excepciones”.
La estimación oficial de fraude para el Bürgergeld, según la Agencia Federal de Empleo y el Instituto de Ciencias Económicas y Sociales (WSI), es de aproximadamente el 4 por ciento.
VdK considera inconstitucionales las sanciones totales
Además de cuestionar la eficacia de las nuevas regulaciones, los críticos también cuestionan su constitucionalidad: el VdK, por ejemplo, considera inconstitucionales las sanciones totales, a diferencia del Gobierno. Se basan en un fallo del Tribunal Constitucional Federal de 2019.
Para la activista social Helena Steinhaus, la llamada prioridad de colocación, es decir, el objetivo de llevar rápidamente a las personas a trabajos, entra en conflicto con el derecho a elegir libremente la profesión. También ven restricciones en las posibilidades de formación y desarrollo como un derecho socavado.
Serán los tribunales quienes decidan si tienen razón. Lo que es claro ya es que los ahorros millonarios prometidos con la reforma no se materializarán, según reconoce ahora la Unión. Queda abierta la cuestión de qué los efectos de la reforma serán en realidad y a qué coste para los afectados.
Para Nicole, lo más importante es si podrá encontrar un trabajo pronto. Si lo logra, tiene un deseo: después de diez años, quiere volver a tomar unas vacaciones, “simplemente ir a un lago o a algún lugar agradable”, dice.