Con el “Programa para el Impulso y el Empleo”, el gobierno busca reducir la burocracia. Sin embargo, el problema no se limita al nivel federal.
Hace tiempo que se sabe que la burocracia actúa como un freno significativo para el crecimiento. Marcel Thum, director de la sucursal de ifo en Dresde, estima que los costos de la burocracia en Alemania rondan los 150 mil millones de euros al año. Además, hay una pérdida de valor agregado, ya que una parte considerable del tiempo de trabajo debe dedicarse a obligaciones de documentación y reporte.
¿Es el “Programa para el Impulso y el Empleo” la solución?
Con el “Programa para el Impulso y el Empleo”, el gobierno federal intenta revitalizar la economía, reduciendo notablemente la burocracia. Es un intento repetido de abordar un problema particularmente persistente.
El plan incluye la eliminación general de ciertas obligaciones de reporte, cambios en los comisionados empresariales y la expansión de lo que se llama ficción de aprobación. Otro punto aborda las inspecciones de seguridad prescritas para instalaciones y equipos eléctricos, las cuales se propone “revisar” y “simplificar”.
Inspecciones de seguridad “excesivas”
En la fábrica de tejidos de Gerald Rosner en Apolda, hay alrededor de 2,000 enchufes y dispositivos que deben ser revisados regularmente por un electricista para recibir una etiqueta de inspección. “Para nuestro negocio, donde apenas hay desgaste mecánico en los dispositivos, es completamente excesivo”, critica Rosner.
Si esta obligación se elimine o se relaje significativamente, podría ahorrar costos, tener más capacidad para otros encargos y ofrecer productos a precios más competitivos.
Las empresas se quejan de la carga de las regulaciones
La empresa Hehnke GmbH en Turingia también siente el peso de las regulaciones. Con unos 100 empleados, produce piezas especiales de plástico. Torsten Herrmann, gerente general de Hehnke GmbH, muestra el reglamento de protección contra incendios de su empresa: once páginas de papel. Además, hay numerosas instrucciones operativas para el manejo de cuchillos de mano, herramientas neumáticas, equipos de elevación y grúas.
“Todos somos trabajadores calificados. Se podría pensar que nadie sabe lo que hace. Por eso existen todas estas instrucciones operativas. Y, por supuesto, deben mantenerse siempre actualizadas”, dice Herrmann. También hay obligaciones de inspección para puertas enrollables, estanterías y escaleras. Cada revisión debe ser documentada. Además, la empresa está obligada a nombrar representantes empresariales y capacitarlos regularmente.
Se abolirá parcialmente la obligación de nombrar representantes empresariales
El gobierno ahora planea abolir parcialmente esta obligación. Herrmann, quien también es presidente de la Cámara de Industria y Comercio del Sur de Turingia, considera que es un paso acertado. La expansión de la llamada ficción de aprobación también es una buena idea. Esto se refiere a la suposición general de que una solicitud se aprueba automáticamente si la autoridad no responde en un plazo de cuatro meses. Según Herrmann, esto podría facilitar considerablemente los proyectos de construcción.
Sin embargo, el núcleo de la burocracia sigue estando intacto. “Solo se habla de alivio de las leyes federales. Pero una gran parte de nuestra carga actual proviene de la Unión Europea”, advierte.
Normativas de la UE complican la burocracia
Las regulaciones de la UE aumentan la carga burocrática como lo muestra un pequeño componente de plástico, un eje de metal y un imán. En los proveedores de los productos primarios, como el imán, se debe solicitar la composición exacta y documentar la información detalladamente, explica Torsten Herrmann. Para una empresa mediana, esto representa un “enorme esfuerzo”.
Estas obligaciones de documentación a menudo están relacionadas con el derecho de productos químicos o de seguridad de productos de la UE. El gobierno no puede simplemente eliminarlas en su programa de reforma nacional. Por eso, muchas empresas también exigen una reducción de la burocracia a nivel europeo, pues de lo contrario, una gran parte de la carga permanecerá.
Se eliminarán todas las obligaciones de reporte que no estén sujetas al derecho de la UE
Sin embargo, el gobierno presenta su programa como un gran avance. El punto central es que todas las obligaciones de reporte que no estén prescritas por el derecho de la UE deben eliminarse sin excepción. Quien quiera continuar exigiendo reportes deberá justificarlos nuevamente. El canciller federal Friedrich Merz (CDU) afirma: “Si un ministerio quiere mantener las obligaciones de reporte, debe justificarlas de nuevo y luchar por la continuidad de las antiguas obligaciones”.
Desde el punto de vista de Marcel Thum del instituto ifo, este enfoque conlleva riesgos. Podría ser “muy, muy, muy difícil aclarar qué es necesario y qué realmente debe eliminarse con urgencia”. El éxito del programa de reformas dependerá considerablemente de cuán decididamente los ministerios renuncien a los mandatos que aprecian, o si prefieren defenderlos.