FAQ

Congreso del Partido en Erfurt: Protestas contra AfD – ¿qué está permitido y qué no?

Debido al congreso del partido AfD que se llevará a cabo el fin de semana, manifestantes de toda Alemania acudirán a Erfurt. El objetivo: impedir el congreso del partido. ¿Qué permiten la Constitución y las leyes sobre reuniones públicas, y cuáles son los límites?

¿Es necesario obtener permiso previo para una reunión?

No, una reunión como una manifestación contra un congreso de partido no necesita obtener permiso previo, pero debe ser notificada con 48 horas de anticipación. Esta notificación permite a las autoridades garantizar la seguridad de la reunión, y en algunos casos, desviar el tráfico.

La Constitución alemana establece en el artículo 8 que las reuniones no requieren permiso: “Todos los alemanes tienen el derecho de reunirse pacíficamente y sin armas, sin necesidad de notificación o autorización”.

Existen dos tipos de reuniones: las manifestaciones, que son movilizaciones, y las concentraciones, donde los participantes se reúnen en un lugar público y permanecen allí. Ambos tipos están protegidos por la Constitución, dado que buscan participar en la formación de la opinión pública.

Desde la reforma del federalismo de 2006, la regulación sobre el derecho de reunión recae en los estados federados. Muchos han promulgado sus propias leyes al respecto, pero en Turingia sigue vigente la ley federal.

El Tribunal Constitucional Federal ha reiterado la importancia de la libertad de reunión para la democracia, como en el famoso fallo de Brokdorf de 1985, relacionado con protestas antinucleares: “La libertad de reunión es esencial y fundamental para una comunidad democrática y es constitutiva del orden democrático liberal”, señaló el tribunal.

La libertad de reunión, como la de expresión, es “uno de los más nobles derechos humanos” y representa “un fragmento de democracia originalmente no reglamentada”. Obtener autorización estatal para reuniones contradiría estos principios y por eso no se aplica en Alemania.

¿Qué sucede con las reuniones espontáneas?

Las reuniones espontáneas surgen por un motivo actual, no cuentan con una convocatoria formal ni organizador, y por tanto, no requieren notificación previa. Sin embargo, la falta de notificación de una reunión planificada no es suficiente, según el Tribunal Constitucional, para disolverla.

¿Cuándo pueden prohibirse o disolverse las reuniones?

Para prohibir una reunión desde el principio, se necesita un motivo justificado. En relación con las protestas en torno al congreso de la AfD en Erfurt, se considera principalmente una “amenaza inmediata para la seguridad pública”, especialmente si se espera que los participantes cometan actos delictivos.

Antes de prohibir completamente una reunión, las autoridades deben considerar si la amenaza puede abordarse mediante condiciones, permitiendo que la reunión se realice en otra ruta o bajo ciertas modalidades. Prohibir es el último recurso.

Si la reunión ya está en curso, puede disolverse por una “amenaza inmediata a la seguridad y el orden público”, particularmente si se cometen delitos desde la reunión, como el uso de pirotecnia o enmascararse. La decisión debe ser proporcional, equilibrando la seguridad pública con el derecho a la libertad de reunión.

¿Pueden prohibirse reuniones en ciertos lugares?

La Oficina Estatal de Administración de Turingia ha prohibido reuniones en los accesos al congreso de AfD mediante una disposición general. Estas prohibiciones generales son invasivas para la libertad de reunión. Las autoridades deben explicar detalladamente qué lugares están afectados y por qué allí se considera que hay un riesgo para la seguridad y el orden público.

El motivo de la prohibición es la expectativa de bloqueos que podrían impedir o retrasar la llegada de fuerzas de seguridad y de rescate al congreso.

Consecuencia de la prohibición es que no se pueden registrar reuniones en esos lugares. Quien se reúna allí puede incurrir en un delito, incluso sin una disolución formal previa. Esto también aplica para reuniones espontáneas.

La red Attac solicitó con éxito protección legal de urgencia ante el Tribunal Administrativo de Weimar para que una manifestación se realice como planeado en el trayecto de llegada de los delegados, a pesar de la disposición general. Otros dos recursos de urgencia contrademostraciones aún no han sido resueltos.

¿Es delito participar en una sentada de bloqueo?

Sí, pero no todas las sentadas son delictivas. Depende del caso específico. Las sentadas pueden estar protegidas por la libertad de reunión si se va más allá de obstruir y se busca participar en la formación de la opinión pública.

Sin embargo, los participantes pueden incurrir en delito si perturban gravemente otra reunión, según el artículo 21 de la Ley de Reunión. Con respecto al congreso en Erfurt, la cuestión es si un congreso de partido se considera una reunión según el artículo 8 de la Constitución.

Esta cuestión no está completamente resuelta, pero hay buenas razones a favor: las reuniones pueden realizarse en espacios cerrados y la reunión de un partido político está en el núcleo de la libertad de reunión.

Una sentencia del Tribunal Constitucional indica que bloquear una manifestación puede constituir un delito, incluso si se trata de una contraprotesta mediante una sentada.

Si una sentada bloquea gravemente otra reunión, depende de varios factores. Mirando el congreso en Erfurt, un bloqueo cercano al lugar que busque principalmente impedir el congreso y que requiera intervención policial prolongada podría cumplir los criterios de perturbación grave.

En cambio, un bloqueo simbólico de diez a quince minutos, que mantenga libres las rutas de emergencia y ponga el foco en un mensaje político, podría no constituir una perturbación grave. La libertad de reunión del bloqueador podría prevalecer. En casos dudosos, las decisiones concretas deben ser tomadas por los tribunales.