En Fráncfort del Meno, los traficantes aparentemente encontraron fácil el uso de certificados de vivienda falsos. Hesse busca cerrar estas brechas. Sin embargo, también se observan deficiencias en otros estados federales.
Un político local en Fráncfort habría vendido durante varios años certificados de vivienda falsos a extranjeros, permitiéndoles obtener permisos de residencia ilegales. Investigaciones revelaron que las autoridades de Fráncfort facilitaron al hombre, ya condenado a prisión, el tráfico de personas. La sentencia aún no es definitiva.
En la oficina de empadronamiento de Fráncfort no existe un sistema de alerta temprana para detectar un número inusualmente alto de registros en ciertas direcciones, ni se realizan controles regulares in situ.
Según los investigadores, la venta de certificados de vivienda es un modelo de negocio común en Fráncfort: los extranjeros que ya se encuentran en el país legalizan su estatus ante la oficina de extranjería, pues además de un empleo, una dirección de empadronamiento es requisito para una residencia permanente.
Reacción en Hesse – otros estados aún no actúan
Tras los informes sobre las brechas en Fráncfort, el ministro del Interior de Hesse, Roman Poseck, anunció que verificaría las brechas en los municipios de Hesse. Más de la mitad de los municipios en Hesse, al igual que Fráncfort, no realizan controles sistemáticos.
No se conoce aún una iniciativa similar en otros estados federales. Tampoco el ministerio federal del Interior, liderado por Alexander Dobrindt, ve necesidad de una revisión coordinada de las prácticas en los municipios. Un portavoz afirmó que las herramientas legales existentes son suficientes para combatir abusos. Se mantiene un intercambio constante con los ministerios del Interior de los estados y las asociaciones comunales, sin ver necesidad de acción.
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Muchas ciudades grandes sin sistema de alerta temprana
Una consulta a las 15 ciudades alemanas más grandes muestra un panorama diferente. Aproximadamente la mitad de estas ciudades no revisan sistemáticamente los datos de registro en busca de abusos, confiando en hallazgos aleatorios y consejos externos.
Por ejemplo, Hanover indica que los “ciudadanos respetuosos de la ley” no deben ser sospechosos por defecto. Los casos de tráfico interno se notan solo si algo llama la atención de los empleados individuales.
Respuestas similares provienen de Stuttgart, Duisburg, Dresde, Bremen y Núremberg, que no realizan controles estrictos con un filtro previo de datos. Empleados sensibilizados pueden seguir pistas de la policía o vecinos, como muchos nombres en un timbre o frecuentes registros en ciertos domicilios. Las investigaciones oficiales in situ son la excepción, no la regla.
Berlín como ejemplo en control
Algunas ciudades grandes han establecido áreas de control específicas, utilizan sistemas de alerta basados en IT o llevan a cabo investigaciones oficiales para detectar registros falsos.
Berlín, a menudo criticada por su administración ineficiente, avanza con determinación. Cualquier sospecha de registros falsos se investiga oficialmente.
La administración del Senado para el Interior y Deporte informa que, junto con las oficinas ciudadanas de Berlín, han establecido un procedimiento uniforme para cuando se sospeche de registros falsos. Las direcciones con sospecha deben ser visibles para todas las oficinas ciudadanas berlinesas, con el objetivo de contrarrestar el desarrollo de identidades falsas. No se pueden divulgar detalles para evitar que las medidas de protección sean socavadas.
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Colonia también usa un sistema de alerta IT en el registro y realiza investigaciones in situ ante sospechas. Múnich ha creado un área de verificación de documentos y inicia procedimientos de sanción si se identifican personas que proporcionen direcciones falsas mediante subarrendamiento.
Dortmund y Essen realizan controles por fraudes sociales. Datos de registro falsos se transfieren directamente a las oficinas de empleo, asuntos sociales o vivienda.
Hamburgo, Düsseldorf y Leipzig tienen procedimientos de verificación pero no son tan sistemáticos como Berlín y su grupo.
Los municipios son más que simples oficinas de pasaportes
La distinta intensidad de control es insatisfactoria para los investigadores. “Los servicios municipales no deben limitarse a emitir pasaportes”, dice Jens Mohrherr, presidente del sindicato de policía de Hesse. Ciudades y municipios deben garantizar la seguridad ciudadana, que incluye la prevención del tráfico ilegal de personas.
Dirk Peglow, presidente del sindicato del crimen, argumenta que las oficinas de registro deberían revisar los datos bajo su responsabilidad en busca de inconsistencias y patrones de abuso. Diferentes estándares de control son problemáticos desde una perspectiva criminológica. Advierte que el crimen organizado busca el camino de menor resistencia. Si se corre la voz de que muchos registros en un municipio no generan preguntas, podría desarrollarse un negocio similar al caso del político local condenado en Fráncfort.
Peglow elogia la iniciativa del ministro del Interior Poseck de examinar y unificar prácticas a nivel estatal y cree que debería ser imitada por otros estados.
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El gobierno también debe actuar
Kay Hailbronner está sorprendido por las grandes diferencias en los controles de municipios. El profesor emérito de derecho constitucional de la Universidad de Constanza afirma que es obvio que los municipios deben asegurarse de que las leyes no se eludan, especialmente la ley federal de registro que aplica a todos los municipios.
Considera necesaria una revisión como la de Hesse y también se sorprende de la posición del ministerio federal del Interior que no se siente responsable de estándares uniformes en municipios. Si bien es correcto que los estados llevan a cabo leyes federales como asuntos propios, el gobierno debe intervenir junto a los estados si se observa una implementación deficiente de sus leyes.