El cronograma de la entonces coalición del semáforo para la ley de energía de edificios en el verano de 2023 no fue demasiado ajustado. Así lo ha decidido el Tribunal Constitucional. En un procedimiento de urgencia, el político de la CDU que presentó la demanda inicialmente había ganado el caso.
El Tribunal Constitucional ha dictaminado que el tiempo de debate en el Bundestag sobre la reforma de la ley de energía de edificios en el verano de 2023 fue suficiente. En el procedimiento principal, el tribunal desestimó la demanda de parlamentarios encabezados por el exdiputado de la CDU, Thomas Heilmann.
No hay “límite de velocidad” en la legislación
Sin embargo, Heilmann no presentó pruebas sólidas para respaldar la sospecha de que se le había negado información, según la jueza presidenta Ann-Katrin Kaufhold. “No está claro, en particular, qué información la administración federal debería haberle ocultado, a pesar de que estaba disponible y se compartió con otros diputados.”
El tribunal dictaminó que la Constitución establece un límite a la aceleración de los procedimientos legislativos, pero no en un sentido de un límite cuantificado de velocidad, dijo Kaufhold. La rapidez con la que avanza un procedimiento puede ser una consideración, pero para la evaluación constitucional es crucial que haya habido un intercambio de argumentos y contraargumentos. El proyecto de ley original y la ayuda de formulación proporcionaron a los diputados una base adecuada para la discusión. Por lo tanto, el senado decidió unánimemente que la solicitud de Heilmann era inadmisible.
Advertencias de alto ritmo por parte de los diputados
Heilmann expresó su decepción pero no sorpresa ante el dictamen judicial: “Ahora no habrá más freno a la aceleración de los procedimientos legislativos”. Dijo que hay críticas bipartidistas sobre los procedimientos demasiado rápidos. La secretaria administrativa de la bancada de los Verdes, Irene Mihalic, afirmó que el tribunal no interviene demasiado en cuestiones políticas de procedimiento. Sin embargo, advirtió que el Parlamento, y especialmente su mayoría, deben manejar el espacio de decisión de manera correcta. “Procedimientos precipitados”, como la reciente reforma del seguro de salud, no son útiles para un debate basado en evidencia para la mejor solución.
Marc Bernhard, de la bancada de la AfD, también advirtió que esta decisión del tribunal no debe interpretarse como un cheque en blanco para que el gobierno y la mayoría del Bundestag promulguen leyes rápidamente.
Cambios de último momento provocaron la demanda
Poco antes de la votación planeada en julio de 2023, debido a enmiendas extensas de las fracciones de gobierno de SPD, Verdes y FDP, Heilmann llevó el caso al tribunal en Karlsruhe. Alegó que el tiempo de deliberación era insuficiente y su derecho como parlamentario había sido violado. Su solicitud en el procedimiento urgente tuvo éxito con cinco votos a favor y dos en contra.
El Tribunal Constitucional explicó que en el procedimiento urgente, el diputado solo necesitaba demostrar que no pudo ejercer sus derechos de participación hasta el momento de la solicitud. Pero en el procedimiento principal completo, se consideró todo el proceso legislativo. La ley de energía de edificios se aprobó finalmente en septiembre de 2023, con el objetivo de hacer la calefacción más climáticamente amigable mediante el reemplazo gradual de calefacciones de petróleo y gas. A pesar de los dos meses adicionales de deliberación, no se realizaron más cambios. La ley deberá ser reemplazada por la nueva legislación de modernización de edificios de la coalición negro-roja, que suaviza regulaciones sobre la protección climática en calefacción.